Overzicht verbonden partijen

De Veiligheidsregio (VRGZ) is opgericht op 1 januari 2004. De VRGZ is verantwoordelijk voor de regionale brandweerzorg, ambulancezorg, meldkamerfunctie en crisisbeheersing. Daarnaast adviseert de VRGZ gemeenten over risico’s en over het voorkomen, beperken en bestrijden van branden, rampen en crises. Deze taken blijven in de beleidsperiode 2024-2027 van belang.  

Het Regionaal Beleidsplan (RBP) 2024 – 2027 vormt de basis voor de jaarplannen en activiteiten van de VRGZ. De drie speerpunten zijn: sterk netwerk, wendbare en weerbare organisatie en informatiemanagement.

De VRGZ staat in 2027 voor grote opgaven. De samenleving verandert snel, incidenten worden complexer en de financiële ruimte blijft beperkt. Daarom richt de VRGZ zich in 2027 op de volgende activiteiten:

Sterk netwerk

• Monitoren of operationele uitwerking Meldkamer Oost-Nederland voldoet aan gestelde doelen

De ambulancezorg, brandweer, koninklijk marechaussee en politie zijn in 2023 samengebracht in een landelijk netwerk van tien samenwerkende meldkamers. In Oost-Nederland is een gezamenlijke meldkamer voor vijf veiligheidsregio’s gevormd (Oost5). De VRGZ volgt of deze werkwijze de beoogde doelen uit het convenant haalt.

• Ontwikkelen uitvoeringsbeleid risicogericht en informatiegestuurd werken

De VRGZ werkt steeds meer samen met andere overheden en partners. Daarbij wordt meer gekeken naar risico’s van bepaalde brandscenario’s en beschikbare informatie daarover. Dit vraagt om duidelijke afspraken over de verantwoordelijkheden van de VRGZ, GHOR en gemeenten. Ook zijn heldere bestuurlijke kaders nodig voor risicogericht advisering. Dit wordt vastgesteld in een uitvoeringsbeleid.

• Versterken bovenregionale en regionale samenwerking

Binnen Oost5 wordt samengewerkt aan het voorkomen en bestrijden van crises. Daarbij is samenwerking nodig met gemeenten, crisispartners, kennispartners, ministeries en Duitsland.

• Doorontwikkeling VRGZ als netwerkorganisatie

De VRGZ heeft onderzocht waar het netwerk sterker en beter kan. Op basis daarvan wordt de samenwerking verder uitgebreid en verbeterd.

• Aansluiten op nadere regionale uitwerking Integraal Zorgakkoord

Zorg, ondersteuning en welzijn werken samen aan passende zorg op de juiste plek. Deze ontwikkeling kan gevolgen hebben voor de ambulancezorg. Daarom is aansluiting nodig om regionale afspraken te maken.

• Aansluiten op landelijk actieplan toekomstbestendige brandweerzorg

Het doel is om de kwaliteit van de brandweerzorg op peil te houden en beter aan te laten sluiten op nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en risico’s waarbij opleidingen worden verbeterd.

• Aansluiten op landelijke en provinciale initiatieven op het gebied van gebiedsgerichte aanpak van natuurbrandbeheersing

De VRGZ sluit aan bij landelijke en provinciale initiatieven voor een gebiedsgerichte aanpak van natuurbranden.

Wendbare en weerbare organisatie

• Doorontwikkelen en beoefenen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie met onverwachte en ongekende scenario's

De VRGZ wil beter voorbereid zijn op nieuwe en onverwachte crises en rampen. Daarom is een flexibele crisisorganisatie ingevoerd, die verder wordt uitgewerkt en geoefend.  

• Kennis opbouwen en trainen op nieuwe risico's

Klimaatverandering en de energietransitie hebben gevolgen voor de brandweerzorg. Daarom worden kennis en vakbekwaamheid verder ontwikkeld, ook voor nieuwe regionale risico’s zoals incidenten in de scheepsvaart.

• Versterken personeelsbeleid

Door krapte op de arbeidsmarkt is het belangrijk om een aantrekkelijke werkgever te zijn. De VRGZ investeert daarom in een strategische personeelsplanning en een sterke arbeidsmarktpositie.

• Uitvoeren duurzaam meerjarig onderhoudsplan

De VRGZ werkt aan verduurzaming van haar gebouwen en bedrijfsvoering, met als doel verdere CO2-reductie richting 2050.

• Uitvoeren van het programma maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht

Door geopolitieke spanningen, cyberdreigingen, sabotage en extremer weer neemt het risico op verstoringen toe. De VRGZ onderzoekt hoe de weerbaarheid van de samenleving en de eigen organisatie kan worden vergroot. Daarbij ligt de focus op een sterk netwerk, voorbereiding crises en oorlog, civiel-militaire samenwerking, continuïteit VRGZ en de 14 gemeenten en weerbare en veerkrachtige inwoners.

Informatiemanagement

• Doorontwikkeling Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK)

Het VIK brengt informatie over veiligheid bij elkaar en helpt bij snellere beeldvorming, besluitvorming en advisering. Een goede digitale infrastructuur is daarvoor belangrijk.

• Samenwerken in Oost-5 en aansluiting op landelijke ontwikkelingen

De ontwikkeling van het VIK gebeurt samen met Oost5 en sluit aan op landelijke initiatieven. Dit is nodig omdat crises en rampen zich steeds minder aan regiogrenzen houden.

• Versterken informatiebeveiliging

De VRGZ werkt aan een hoger niveau van informatiebeveiliging. Dat is belangrijk omdat vitale processen, zoals de communicatie tussen hulpdiensten om extra bescherming vragen. Ook zijn veiligheidsregio’s door het ministerie als vitale aanbieder aangemerkt.

In 2025 heeft het Algemeen Bestuur een nieuwe kostenverdeelsleutel vastgesteld en is een richting gekozen voor de toekomst van het vastgoed van de Veiligheidsregio. Vanaf 2027 betekent dit een hogere gevraagde deelnemersbijdrage. Dit verklaart het verschil in onderstaande tabel.

Het IBO doet voor een aantal gemeenten onderzoek naar mogelijke gevallen van uitkeringsfraude. Het onderzoekt of uitkeringen en toeslagen onterecht zijn uitgekeerd.
Indien het blijkt dat mensen onterecht een uitkering of een toeslag hebben gekregen, moeten mensen dit bedrag terugbetalen. Het bedrag wat jaarlijks teruggevorderd wordt, varieert, want is afhankelijk van het aantal fraudegevallen. Los van de terugvordering, is het IBO ook een preventief middel en daarmee een belangrijk aspect. Fraudeopsporing overschrijdt steeds meer domeinen, en vraagt dus om zeer specialistische kennis van de sociaal rechercheurs. Daarom is het belangrijk om het IBO bij centrumgemeente Wijchen te beleggen, die als sinds 1996 het IBO trekt. In 2026 is de gemeente Mook en Middelaar ook aangesloten bij het IBO

In 2026 zijn de omgevingsdiensten uit de regio Arnhem en regio Nijmegen gefuseerd tot één nieuwe dienst: de Omgevingsdienst Groene Metropool. Samen met haar partners werkt de ODGM aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. In 2027 werkt de dienst verder aan één organisatie. Ze brengt systemen, werkprocessen en werkwijzen samen. Ook blijft ze investeren in voldoende personeel en goede kennis, zodat ze sterk en toekomstbestendig blijft.

Een van de bestuurlijke uitgangspunten – in het kader van het fusietraject – is dat de kwaliteit van de VTH–dienstverlening minimaal gehandhaafd blijft na de fusie. Daarnaast is en blijft er specifieke aandacht voor het behouden van lokale kennis en het waarborgen van de dienstverlening voor alle deelnemers.

Door de fusie past de dienst ook de beleidscyclus voor vergunningverlening, toezicht en handhaving aan. In 2027 werkt ze verder aan de nieuwe uitvoerings- en handhavings-strategie voor 2028 tot en met 2031. Tot die tijd hanteert ze het bestaande regionale VTH-beleidsplan voor 2025 en 2026, dat met een jaar verlengd wordt.

De begroting van ODGM voor 2027 sluit aan op de taken, die ze dat jaar uitvoert. Daarin zijn de geactualiseerde werkpakketten van de deelnemers, evenals de bestuurlijke afspraken over indexering en tarieven, opgenomen.

De begroting 2027 van de ODGM betreft feitelijk een samenvoeging van de begroting van de ODRA en de ODRN. Vanaf 2028 werkt de ODGM voor het eerst met één integrale begroting, gebaseerd op een nieuwe financieringssystematiek. Het jaar 2027 is nodig om deze nieuwe systematiek verder uit te werken. Een nieuw systeem met meer aandacht voor continuïteit, samenwerking en gezamenlijke investeringen. Dat moet de omgevingsdienst sterker maken en beter laten aansluiten op grote opgaven, zoals de energietransitie en de circulaire economie.

GGD Gelderland-Zuid werkt voor 14 gemeenten in Rivierenland en Rijk van Nijmegen. De hoofdtaak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van inwoners op alle leeftijden op grond van de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Dit doet de GGD samen met de inwoners, maar ook met partners in zorg, onderwijs, welzijn en veiligheid. Speciale aandacht gaat uit naar kwetsbare groepen in de samenleving. Een gemeente moet voor de uitvoering van gezondheidstaken een Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) in stand houden (artikel 14 lid 1 WPG).

Meerjarenstrategie
De strategisch-inhoudelijke ontwikkelrichting van de GGD is beschreven in de meerjarenstrategie. Het algemeen bestuur (AB) van de GGD heeft in april 2024 de meerjarenstrategie 2024-2027 vastgesteld.
De strategische thema’s waar de GGD in de periode 2024 - 2027 op inzet zijn:

1. Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering
2. Adviseren over preventie en vormgeven groepsgerichte preventie
3. Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonerondersteuning

Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein

Wat willen we bereiken?
Belangrijke strategische doelen in 2027 zijn:
Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering

• Inhoudelijke rapportages (door)ontwikkelen t.b.v. onderbouwing/evaluatie beleid.
• Op basis van kwalitatief onderzoek resultaten duiden of in beeld brengen van risicogroepen.

Een bijdrage leveren aan het lichamelijk, psychisch en sociaal gezond en veilig opgroeien van de jeugd.

• Preventieve voorlichting, advies, instructie en begeleiding.
• Systematisch volgen, beoordelen van de ontwikkeling, tijdig signaleren, ontzorgen en normaliseren.

Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonersondersteuning

• Bijzondere Zorg: het voorkomen en verminderen van sociale uitsluiting van kwetsbare mensen.
• Bijzondere Zorg: doelmatig en doeltreffend uitvoeren van de Centrale toegang beschermd wonen en maatschappelijke opvang.
• Veilig Thuis: een veilig thuis voor iedereen, jong en oud.

Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein

• Gezondheidsbescherming van inwoners tegen infectieziekte in binnen- en buitenland, ongunstige milieufactoren en seksuele gezondheidsrisico’s (Wpg).
• Bijdragen aan veilige en kwalitatieve kinderopvang.
• Borgen publieke gezondheid bij crisis en rampen.
• Bijdragen aan kwaliteitsborging forensische opsporing.
• Bijdragen aan veilige en kwalitatieve ondersteuning in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning.

Wat gaan we daarvoor doen?
Om de bovenstaande strategische doelen te behalen, onderneemt de GGD in 2027 o.a. de volgende activiteiten.

Informatiegestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering

• Analyse, publicatie en presentatie van de resultaten van de Gezondheidsmonitor Jeugd.
• Verdiepende statistische analyses t.b.v. inzichten op wijk/gemeente of doelgroepniveau vanuit de Gezondheidsmonitor Jeugd.
• Analyse en presentatie van resultaten Opgroeien Kansrijke Omgeving (OKO).
• Rapportages ten behoeve van kennisontwikkeling voor de GGD-taakvelden, samenwerkende partijen en gemeenten.

Een bijdrage leveren aan het lichamelijk, psychisch en sociaal gezond en veilig opgroeien van de jeugd.

• Op gemeentelijk niveau uitvoeren van gezondheidsprogramma's (uitvoering rijksvaccinatieprogramma, uitvoering basispakket JGZ -9 maanden tot 18 jaar).
• Herijking van positie jeugdgezondheidszorg.
• Netwerkversterking met ketenpartners 0-4 en op en rond scholen.

Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwonersondersteuning

• Bijzondere Zorg: Uitvoering van trajecten en toeleiding naar reguliere zorg,

• Bijzondere Zorg: Sluitend netwerk organiseren voor kwetsbare mensen, informatie en advies over kwetsbare groepen aan de gemeenten.
• Veilig Thuis: optimale samenwerking met het lokale veld, door zoveel mogelijk samen op te trekken, en te werken met vaste contactpersonen, leerbijeenkomsten met de medewerkers van Veilig Thuis en het lokale veld, voorlichting aan ketenpartners (met name onderwijspartners) en gemeenten, waarin de (rol van de ketenpartners binnen de) samenwerkingsafspraken en het vernieuwde Handelingsprotocol aan de orde komt.
• WMO toezicht: toezicht naar aanleiding van meldingen van calamiteiten en incidenten.

Gezondheidsbescherming en -bevordering in het sociale en fysieke domein

• Het bundelen en slimmer organiseren van vaccinatiewerkzaamheden voor jeugd en volwassenen.
• Inspectie bij 100% van alle locaties voor kinderopvang.
• Inspectie bij 50% van alle gastouderlocaties.
• Advisering over de (negatieve) invloeden van milieufactoren op de gezondheid van inwoners. Te denken valt aan adviezen over houtstook, geuroverlast en koolmonoxide.
• Bieden van continue beschikbaarheid en inzet van forensisch geneeskundige expertise voor lijkschouw (Wet op de lijkbezorging).

Munitax is een uitvoeringsorganisatie van vijf gemeenten die het gehele belastingproces
uitvoert, van aanslagoplegging tot inning. Vanaf 1 januari worden deze taken overgedragen aan de GR Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). De BSR voert de taken uit voor 16 organisaties.

De achterblijvende taken (bezwaren, beroepen en invordering van vóór 1 januari 2027) die de BSR niet overneemt, worden weer belegd bij de vijf gemeenten. De vijf gemeenten organiseren gezamenlijk de uitvoering van deze taken bij een externe partij.

De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) is opgericht op 1 januari 2021 en bestaat uit de volgende 17 regio-gemeenten: Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar. Er wordt gewerkt vanuit de visie en de regionale agenda met vijf opgaven:

1. Verbonden regio (mobiliteit en bereikbaarheid)
2. Productieve regio (economie en arbeidsmarkt)
3. Circulaire regio (duurzaamheid, klimaat en energie)
4. Ontspannen regio (leefbaarheid, natuur & landschap, cultuur en erfgoed)
5. Groene groeiregio (woningbouw en leefomgeving)

De GMR staat voor de uitdaging van groene groei. We willen zó omgaan met de groei van wonen, werken en mobiliteit dat we een balans vinden tussen levendige stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit. De ambities: - We positioneren ons als dé groene metropoolregio van Nederland. - We profileren ons als dé (inter)nationale circulaire topregio 2050. - We werken samen aan dé ontspannen groeiregio in balans. Jaarlijks worden de plannen beschreven in de meerjarige regionale agenda.

Via de Bestuurlijk Opgaveteams en ambtelijke werkgroepen werken we aan de regionale Opgaven, aan de hand van de regionale agenda 2025-2028. We dragen bij en vergelijken de regionale plannen met de lokale plannen en kijken waar kansen liggen. Voor Beuningen gaat veel aandacht uit naar de opgave 'Groene Groei'.